新修订的《党内监督条例》第二十六条规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责。党的十九大通过的《党章》将上述内容写进了党内根本大法。因此，对于纪委而言，履行监督责任是党内法规赋予的法定职责，必须能为、敢为、善为。武进农村基层党组织和党员面广量大，推动全面从严治党向基层延伸的任务十分繁重，而切实落实好乡镇纪委的监督责任是其中极其重要的一环。2017年，常州市武进区纪委在深入调研、广泛听取乡镇纪委书记意见的基础上，制定并实施乡镇纪委书记履职全程记实制度，全面构建了“清单化明责、痕迹化履职、常态化督责”工作机制，通过近一年的实践与探索，积累了比较成熟的经验。
一、主要做法
细化任务，监督责任从“无形”到“有形”。基础不牢，地动山摇。乡镇纪委书记长期奋战在监督执纪第一线，是基层党风廉政建设的直接参与者、具体实践者和实际受益者具体实践者和有力推动者。武进区纪委以责任落实为核心，以改革创新为动力，以制度建设为重点，紧扣基层纪委书记这一重点群体，为基层纪委制定了协助党委加强党风廉政建设、维护党的纪律、加强对作风建设情况的监督检查、查处违纪违法案件、发挥党内监督专责机关作用、加强反腐倡廉制度建设等六大项责任清单，并对各项清单的具体任务进行细化，让乡镇纪委书记对自己履行监督责任要做哪些事、做到什么程度一目了然，真正做到对单知责、对照履责。
记实留痕，履责过程从“被动”到“主动”。责任清单是承诺书，记实手册是账本。结合监督清单具体内容，乡镇纪委书记通过监督责任履职全程记实台账，将清单项目任务完成所必须留存的会议记录、现场照片、讲话提纲、文件制度等基础性资料搜集记录，过程留痕，实事求是、原汁原味、全过程反映履职情况。具体围绕九个类别编制履职记实手册，每一类别列明详细的记实要点，涵盖年度重点工作、推进“两个责任”项目化管理、强化纪检干部队伍自身建设等各项重点工作。各基层纪委书记按照“日结日清”的精细化管理要求，及时分类记录相关工作开展情况，实现责任落实形象化、可追溯。
跟踪督导, 效果认定从“大概”到“精准”。记实手册是“晴雨表”，反映责任落实的好与坏、实与虚。按照项目化推进的要求，武进区纪委创新建立每月督查研判机制，实行定期集中检查与日常跟踪督导相结合，对记实台账是否记录正常、，及时对乡镇纪委书记履责情况进行把脉会诊，及时发现问题和不足，分类诊治，避免了讳疾忌医现象的出现。同时，将之纳入党风廉政建设责任制考核，构建了多维度、数字化考核评价体系，通过每月自评，及时总结自身履职情况；组织季度互评，真实反映履职差距；邀请党委点评，客观掌握履职成效；区纪委考评，动态评估履职质效，充分体现了履职考核的公开、公平、公正，获得了多方认可。
二、取得的成效
牵住“牛鼻子”，主体责任落实更有效。履职记实手册将推动党委履行主体责任的相关内容进行细化和量化，各乡镇（街道）纪（工）委按图索骥，充分发挥主观能动性，有效推动了党委主体责任的履行，较好发挥好了参谋助手作用。今年以来在镇纪委的协助和推动下，各镇党委围绕主体责任清单，结合本单位实际，对主体责任进行立项，做到责任清单化管理，工作项目化推动，全区各镇（街道）共申报主体责任项目 16 个，涉及党员管理、作风建设、三重一大决策等多个方面。各镇党委负责人认真履行管党治党第一责任人的职责，通过常态化谈话提醒来加强对党员干部的管理和监督，真正做到抓早抓小治未病。洛阳镇纪委每到重要节点都会提醒党委书记对镇领导班子成员开展廉政约谈；牛塘镇纪委及时对相关部门的信访举报和党员干部违纪情况进行梳理分析，提请镇党委书记对部门党组支负责人进行提醒谈话。
种好“责任田”，监督执纪实效更彰显。各镇纪委履行监督执纪的职责更加自觉，普遍开展问题线索的挖掘和分析研判，案件的数量和质量得到明显提升。今年以来全区乡镇纪委共立案145件，占全区立案件总数的69.4% 16个乡镇、街道中有10个乡镇（街道）有自办案件，占全区自办案件总数的48.3%。同时注重对典型案件进行认真分析，认真落实“一案四双”的要求，做到了查处一案、教育一片、治理一线，充分发挥了纪律审查工作的治本功能，有效推动了源头治理工作。雪堰镇纪委对党委、政府前任相关领导的违法乱纪案件认真总结剖析、教育警示；湖塘镇纪委对烈帝社区主要领导实施“一案双问”，对其监管不力进行诫勉谈话，并创新在全镇试点实施“收银通”非现金收入结算工作。
绷紧“高压线”，作风建设推进更深入。加强对中央“八项规定”精神落实的监督检查、严肃整治“四风”问题，切实开展党员干部作风建设的监督检查，严肃查处发生在群众身边的不正之风。湖塘镇纪委对镇三服务中心工作窗口、东方社区、环保科等部门进行明查暗访，对违规违纪人员在全镇作风建设大会上进行通报；礼嘉镇纪委经常开展效能督查，定期印发效能督察简报；南夏墅街道纪工委、嘉泽镇纪委对多名违反工作纪律的人员进行了问责并通报。
树立“新标杆”，廉政文化建设更优质。各镇纪委通过思想引领、文化浸润、氛围营造等措施，因地制宜有针对性的对管理的党员干部开展廉政教育。礼嘉镇建成了全区首家廉政文化展示馆，搭建了廉政教育新平台；西湖街道开设了“廉政讲堂”，定期邀请相关人员开展廉政宣讲；湟里镇创作了廉政小品，通过多种形式组织巡演，凝聚廉政共识。
三、存在的问题及对策
根据调研、走访所了解的情况，当前乡镇纪委书记履责全程记实工作主要在指标设置的合理性、过程留痕的真实性、全程监督的有效性、执行过程的可操作性上存在一些不足和问题。下一步我们将在增强制度的科学性和执行力、增强监督的有效性和制衡力、增强实践的操作性和威慑力上下功夫。
量化考核，在规范标准上求提升。按照项目化推进的要求，突出工作标准的规范化和措施的具体化。围绕党章的要求、党内监督的职责以及党的十九大关于全面从严治党的新要求，与时俱进完善细化工作清单相关内容，条分缕析逐项明确各项工作标准、工作重点和考核要点等相关业务内容，初步探索研究基层纪委书记履责标准化体系，从根本上解决乡镇纪委书记履职过程中出现的不善、不会、不敢的问题，从制度的层面固化好经验，将全程记实的做法成为新时代乡镇纪委书记履职的教科书，全面促进乡镇纪委书记履职能力再提升。
动态监督，在深化系统上抓延伸。科技是创新发展的第一生产力。要积极借助大数据管理，探索将实行乡镇纪委书记履职全程记实工作纳入武进区3D数控系统实施数字化、全流程管理，充分发挥信息平台的监测和预警作用，通过数字平台与记实手册相互补充印证，线上线下合力推进，有效形成纵向到底、横向到边的全覆盖全流程监管的工作网格。
因地制宜，在结果运用上谋实效。建立科学的考核评价体系，考核指标要体现具体化、数字化、刚性化,把定性考核和定量考核、实绩考核和能力考核、平时考核和年度考核有机结合起来，建立正负双向激励机制，综合运用考核、奖励等正向激励机制，充分调动基层纪委书记工作的积极性；完善责任追究制度，对内部考核、外部评议过程中发现的问题,查明原因、积极整改、落实责任人,严格兑现惩戒措施,形成事前、事中、事后相衔接的监督机制,确保考核结果运用的严肃性。