[主持人]：各位网友大家好，这里是“清风扬帆”网。近年来，常州市纪委全面履职、主动作为、开拓创新，积极构建具有常州特色的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩，为率先基本实现现代化提供了坚强保证。今天，我们有幸邀请到了常州市委常委、市纪委书记沈斌做客我们的访谈间，与广大网友畅聊常州反腐倡廉建设情况。欢迎您沈书记！

[沈斌]：主持人好，“清风扬帆”网的网友们，大家好！

[主持人]：沈书记，我们得知常州最近被纳入苏南现代化示范区城市，刚才也提到了常州纪委为率先基本实现现代化提供了坚强保证。请沈书记给我们介绍一下常州纪检监察机关在围绕中心、服务大局方面的体会和做法。

[沈斌]：好的。首先我先向大家简要介绍一下常州概况。

　　常州是一座有着2500多年历史的文化古城，别称“龙城”，历史文化积淀丰厚，现辖金坛、溧阳两个县级市和武进、新北、天宁、钟楼、戚墅堰五个行政区，共有37个镇、21个街道办事处，807个行政村和323个居委会。

　　全市面积4372平方公里，户籍人口360.8万人，常住人口459.1万人，地域在13个省辖市中是比较小的，2012年，常州市完成地区生产总值（GDP）3969.8亿元，按常住人口计算,人均GDP达到13000美元，在省内13个城市中列第4位。

　　常州是文明之城、创新之城、生态之城、宜居之城。近年来，在城市建设、生态环境、民生民本等方面取得了不少成绩和荣誉。

　　公园开放、保障性住房建设、“道德讲堂”、“BRT公交”、中华恐龙园等享誉全国。先后获得全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市等称号，在刚刚评选的全国10个宜居城市中排名第4。今年9月，第八届全国花卉博览会将在常州举办，欢迎大家来常州赏花做客。

　　常州经济社会发展总体来讲是健康平稳的，但也存在结构偏重、县域经济不强等问题，我们正积极转型升级、加快发展，力争2015年率先基本实现现代化，前不久，《苏南现代化建设示范区规划》颁布实施，这一规划给常州发展带来了新的重大机遇，也给我们纪检监察工作提出了更大的挑战。近年来，常州市纪委在省纪委和常州市委领导下，主动服务大局，认真落实党风廉政建设责任制，抓住惩防体系建设这个关键，积极推进多项工作，同时加强队伍建设，努力为常州率先基本实现现代化提供有力保障。我们的体会是要抓好反腐倡廉建设：

　　①要围绕中心任务开展工作；

　　②要依据党章、行政监察法赋予我们的权力全面履行职责，包括查办案件、监督检查和制度建设等；

　　③抓住关键，那就是责任制和惩防体系建设；

　　④把群众利益、群众满意度作为工作的出发点和落脚点，查案、纠风、信访都是这样。

[主持人]：具体开展了哪些工作？

[沈斌]：在市第十一次党代会上，常州确定了到2015年率先基本实现现代化，要使我们的经济社会发展质量更高，人民群众生活更加富裕，人居环境更加优美，人民群众对党风廉政建设的满意度不断提高。围绕这一目标，纪检监察重点抓了几个方面工作：

　　在服务中心促进发展方面，今年是“现代化建设推进年”，我们重点对经济结构调整、环境治理、保障安居工程、水利、花博会等重大项目以及群众普遍关注的问题开展监督检查。如环境问题挂牌督办、重大项目派驻人员监察。

　　第二是抓作风效能，近几年，我们通过开展“收费在观察、减负在行动”、行政审批效能提升等活动，减轻群众和企业负担，营造良好的发展环境。全市机关作风评议综合满意度逐年提高，2012年达到了95.56%。

　　在深化惩防体系建设方面，开通了“数字惩防系统”，也就是用信息化手段构建、完善惩防体系框架、内涵，将监督、预防、查处等各项工作落到实处、延伸到基层。

　　第四是抓案件查办工作不放松，去年立案查处违纪违法案件467件，涉及县处级干部11件，挽回经济损失9258万元，升幅在全省居前。近年来，通过严惩腐败，人民群众对反腐倡廉工作满意度逐年提升，现在大约保持在80%左右。

　　第五是畅通渠道解决人民群众关注的突出问题，通过专项治理，政风行风评议，政风热线和12345平台，村居廉线，切实维护群众的利益。今年，我们就组织公安、交通、卫生等16家部门一把手走进直播室，接受电视问政，面对面解决老百姓的难题，让政府的公共服务更加优质高效，让人民群众满意。

[主持人]：近年来，常州在反腐倡廉工作中形成了哪些特色？

[沈斌]：经过不懈的努力和累积，常州的工作也形成了自身的特色，我们也高度重视创新和品牌建设，围绕科技防腐、社会反腐、文化御腐，作了不少探索，去年全市就涌现出多项创新成果。比如：

　　——第一，在全省率先开通运行“常州数字惩防系统”，获得了全省纪检监察工作“创新奖”二等奖。这是惩防体系建设信息化的积极探索。

　　——第二，在充分联系群众，加强基层党风廉政方面，建成了一个覆盖到村、社区的党风廉政监督网站——“村居廉线”网，这个网站，有信息公开、三资监管、建议、投诉等功能，是联系群众加强基层党风廉政建设的桥梁。前阵子我们到社区调研，了解到有在非洲居住的常州人就经常到他的村居廉线网络社区，关注了解社区里大大小小的事情，提意见建议。

　　——第三，在积极预防腐败方面，过去我们主要在党政机关开展工作，近几年我们向企业单位、中介机构延伸，今年重点开展非公企业预防腐败工程。在预防腐败方面，常州工作有特色，国家预防腐败局领导批示肯定。

　　——第四，廉政教育有特色，将常州的廉政文化充分挖掘演绎，建成以荷园廉洁文化公园、常州廉政文化馆为核心的廉政文化导航路线。教育注重针对性，分类分层次开展工作。

[主持人]：沈书记，您刚说的数字反腐已逐渐成为常州反腐倡廉工作的一大特色，如何借用科技之力增强反腐倡廉的效果，常州的经验是什么？

[沈斌]：“制度+科技”的模式得到中央充分肯定，近年来，我们按照“数字惩防统揽全局、村居廉线夯实基层、实时监管织密网络”的思路，探索运用现代信息技术助推反腐倡廉工作，提升反腐倡廉科学化水平。

　　第一个是落实省委关于惩防体系建设“5+1”文件的要求，率先建成数字惩防系统，系统设置了宣传教育、权力监控等五个板块，涵盖了我们工作的主要内容。同时也设置了制度保廉、网络督廉、社会评廉三个模块，将组织考核与社会评价结合起来。

　　第二个是创建“村居廉线”网站。加强基层建设至关重要，2011年底，我们探索运用信息化手段加强农村党风廉政建设，实现了市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级联网。设立了“社情动态、党员之家、民声广场、在线监督”等平台，将农村“三资”信息监管、村务监督、村务公开等老百姓关注的事情一网打尽，网站运行一年多来，点击量超1000万次，为群众办实事1000余件。

　　此外，我们还通过完善行政权力公开透明运行行政监察、法制监督“三合一”平台、以及我们市纪委的“龙城清韵”门户网站、常州市3G手机廉政教育平台、社保基金、住房公积金联网审计等各类信息平台，提升我们反腐倡廉工作实效。过去看不到的问题通过信息手段就暴露出来，例如前年，我们就依托住房公积金联网监督平台，发现并查处了一起公积金资金挪用案件。

[主持人]：沈书记，常州在非公企业党的纪律监督工作方面取得了良好成效，有很多的做法和企业实例，您能向我们介绍一下么？

[沈斌]：好的。以前，对非公企业来说，预防腐败工作似乎是一个盲区。实际上随着非公企业规模不断扩大、企业内部环节纷繁复杂，从业人员素质参差不齐，腐败案件发生率也急剧上升。非公企业党的纪律监督工作和预防腐败工作，常州启动的比较早，在2010年，我们就在溧阳正昌集团、上上电缆、华鹏变压器等10家重点成立党的纪律监督组织和预防腐败室试点。成效非常明显，受到了企业的普遍欢迎。比如正昌集团通过比价采购等预防腐败工作，节省资金200万元左右。

　　今年开始，我们全面推行，出台了《意见》和《实务手册》。

　　——在促动推广上，选树并命名了首批非公有制企业作为党的纪律监督和预防腐败工作示范点，进行典型引导。

　　——在软件建设上，明确了非公企业预防腐败工作要求：开展廉洁文化建设、体系制度建设、构建风险预警机制等工作。

　　——在硬件建设上，对非公企业预防腐败机构建设提出要求：要有机构牌子、有工作场所、有规章制度、有资料台账、有保障经费。

　　目前，我市规模以上非公企业有2363家，已全部建立党的纪律监督组织及预防腐败机构。

[主持人]：下一步常州“非公廉建”预防腐败工作还将有什么新举措？

[沈斌]：今年，我们提出了“非公廉建555”工程，实施五大行动、建立五大机制落实五大保障，进一步规范、深化，取得实效。

[主持人]：常州历史文化积淀丰厚，请问，常州市纪委是如何挖掘廉政文化资源、放大廉政文化效应的？

[沈斌]：近年来，我们花气力打造“荷廉清韵”廉政文化品牌，即充分挖掘常州文化资源，以规划建设荷园廉政文化主题公园为核心，建设辐射全市的“荷廉清韵”廉政文化导航路线，力争实现廉政文化建设有形化、标准化、体系化，促进廉政文化成果惠及全社会。将荷园打造成省内首家“廉洁文化公园”，并在园内建设“常州廉政文化馆”。展出常州古代廉政名人诗词、廉政故事、廉政漫画、廉政石碑等廉政景观，介绍春秋季札、苏东坡、常州三杰等先贤廉吏、现代伟人清白勤廉典故，充分彰显常州文化中的廉政文化元素。

　　以红色革命资源为导航，挖掘新四军铁军精神廉政文化内涵，建设溧阳“新四军廉洁思想教育馆”，2010年4月2日建成开放，前不久又重新布展，教育馆累计接待省内外游客120余万人。

　　第三是金坛市在长荡湖畔徽派建筑群里建成“勤廉水乡”廉政文化教育基地，用当地特有的刻纸等生动载体开展廉政教育。

　　还有市委党校基地，武进区连续十年开展的“七月廉香”活动，戚墅堰区勤廉导师工作室，用方向感、责任感、幸福感来引导激励党员干部群体走健康成长、清廉勤政之路模式等等。

　　我们还组织了党风廉政辅导员、反腐倡廉宣传员、廉政文化导航员“三支队伍”，调动社会力量参与反腐倡廉工作，比如我们社区有一大批廉政文化宣传志愿者，有的虽年逾花甲，却坚持用书法、剪纸、摄影等作品向社会传播廉洁诚信理念。还有一批企业，也积极创作一大批廉政动漫作品，其中，廉政公益广告《进去了出不来》，成为全国优秀作品热播。

[主持人]：常州的廉政文化建设今年有何新动作？

[沈斌]：今年，我们将围绕建设文化名城目标，实施廉政文化导航“五个一”工程，推进廉政文化创建工作向内涵提升、品牌推广、社会参与转变，提升廉政文化建设服务经济社会发展的影响力。今年九月，我们还将承办第四届清风扬帆苏南片廉政文化周活动，欢迎广大网友参与。

[主持人]：常州纪检干部队伍的整体风貌是什么？

[沈斌]：打铁还需自身硬。建设一支忠诚可靠、刚正不阿、秉公执纪、人民信赖的纪检监察干部队伍，是新形势下做好党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。近年来，常州市各级纪检监察干部在工作中磨炼出了良好的品质，总结起来，就是“团结、担当、实干”六个字。

[主持人]：怎样练就常州纪检干部队伍“团结担当实干”的精神？

[沈斌]：近几年，我们始终坚持严要求、高标准抓好自身建设。先后开展了“模范履职、文明执纪”、“强素质、树新风、创佳绩”、“三解三促”等主题活动。同时还先后参与全市“党员进老区、万人帮万户”活动、“百千万”工程等活动，努力打造队伍，树立良好形象。

　　 推行纪检监察干部“一体化培养选拔”模式，打通了市纪委机关与辖市区纪委、派驻机构干部双向选拔任职渠道，加大干部竞争上岗、轮岗交流、挂职锻炼、教育培训力度。组织派驻干部、青年干部、业务骨干赴纪检监察学院、复旦大学、厦门大学、四川大学开展培训，干部队伍的综合素质得到提升，生机活力不断增强。

[主持人]：非常感谢沈书记来到“清风扬帆”，感谢你给我们分享了常州反腐倡廉建设的经验，也祝常州反腐倡廉建设取得更辉煌成绩。

[沈斌]：好的。谢谢主持人，谢谢广大的“清风扬帆”网的网民们，欢迎大家来常州做客。

[主持人]：好的。谢谢沈书记，今天的访谈到此结束，欢迎沈书记下次再到我们演播厅来做客。谢谢网民们，再见！